2021年4月，中央全面依法治國委員會在有關文件中明確提出少捕慎訴慎押刑事司法政策，少捕慎訴慎押從刑事司法理念上升為刑事司法政策。檢察機關深入貫徹習近平法治思想，主動適應刑事犯罪結構重大變化，深化落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，采取一系列舉措，提升辦案質效，強化社會治理，取得良好成效。
最高檢提出對涉案民營企業負責人“依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑建議”
中央全面依法治國委員會在有關文件中明確提出少捕慎訴慎押刑事司法政策，少捕慎訴慎押從刑事司法理念上升到刑事司法政策
“為進一步貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，我們積極探索實踐，創建了以羈押必要性全流程審查、非羈押訴訟全方位保障、全社會支持為主要內容的‘三位一體’非羈押訴訟工作模式。在辦理林風等16人開設賭場案中，我們靈活運用這一模式，對共同犯罪分層處理，發揮政策感召作用敦促犯罪嫌疑人投案、退贓，運用電子監控手段有效保障了訴訟順利進行?！?021年12月29日，山東省東營市檢察院檢察官劉健向記者講述了辦理這起被評為首批檢察機關貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策典型案例背后的故事。“來做大漁家吧！有趣的捕魚游戲，一部手機、足不出戶，既消遣娛樂又能輕松賺錢……”面對手機上的游戲廣告，山東東營的小遠打開鏈接登錄到捕魚游戲平臺，結果輸掉了全部積蓄和30余萬元借款，幡然醒悟的小遠到公安機關報了案。2019年9月，東營市公安局對此立案偵查。2018年7月，想到自己之前在賭博網站上輸掉近百萬元，心有不甘的林風決定自己開設賭博網站，把輸掉的錢賺回來。為逃避法律制裁，林風伙同劉云在菲律賓建立了“風云國際”賭博網站，讓參賭者玩“捕魚”游戲。參賭者通過客服提供的鏈接完成下載安裝注冊后，聯系客服將充值的人民幣兌換為游戲幣，捕到魚能獲得相應的游戲幣，捕不到魚就損失相應的游戲幣，賺到的游戲幣可兌換為人民幣。林風通過后臺控制，使參與的人輸多贏少，從而做起了穩賺不賠的“買賣”。2019年9月，林風在廣西玉林設立客服推廣平臺，秦川負責賭博平臺管理，方超越、李彩云、任文等人負責網絡設備維護、網站推廣、充值、兌換籌碼等，江文建、江晨負責將該賭博網站非法所得提現。自2018年9月至2019年11月，該賭博網站違法運營獲利685.84萬元。經東營市東營區檢察院提起公訴，2021年6月17日、8月5日，東營區法院先后作出一審判決，以開設賭場罪判處林風等3名主犯有期徒刑三年至五年六個月不等的刑罰，對認罪認罰的11名從犯判處有期徒刑十個月至一年八個月不等的刑罰，對認罪認罰的江晨等2人判處有期徒刑一年，緩刑一年。該案被移送到東營區檢察院審查起訴后，作為辦案檢察官的劉健仔細審閱了卷宗，發現此案是在境外開設賭博網站組織賭博，涉案人數多、層級關系復雜、作案手法專業。“我認為，要扎實辦好此案，有必要提前介入偵查?！眲⒔∠蛟侯I導匯報經同意后，向公安機關提出分層處理建議：將涉案人員分為三類，第一類是林風、劉云、秦川，三人負責平臺組建、管理，在犯罪中起組織、領導、管理作用，系主犯；第二類是方超越等11人，負責賭博網站維護、推廣、操作、充值、計分等，系從犯；第三類是江晨等2人，用銀行卡取現的人員，情節較輕。根據三類人員犯罪作用的大小、主觀惡性、社會危害性并結合認罪態度、退贓情況，綜合判斷社會危險性，區分適用強制措施。隨后，劉健又提出了“部分犯罪嫌疑人是否參與賭場的管理工作、組織各犯罪嫌疑人對賭博網站界面進行辨認、查清非法所得的資金流向”等21條補查事項，同時，根據犯罪嫌疑人所起的不同作用區別采取強制措施。最終，公安機關將林風、劉云、秦川提請檢察機關審查批準逮捕，對其余13名從犯采取取保候審強制措施。韓美梅負責網站游戲推廣工作，屬于從犯，其居住在廣西玉林，家中有年事已高的母親要照顧，公安機關對其采取了取保候審強制措施。為實現對異地取保候審的有效監管，便對其實施了非羈押數字監管手段。韓美梅通過手機在數字監管專用App上定時打卡，主動接受檢查，積極配合接受遠程提審，如實供述犯罪事實，自愿認罪認罰。
檢察官查看被取保人員行蹤軌跡
“在少捕慎訴慎押司法理念指導下，我們對包括韓美梅在內被取保候審的13名犯罪嫌疑人啟動了‘三位一體’非羈押訴訟工作模式，借助非羈押訴訟電子監管平臺，依托電子手表智能監控系統，有效保障了訴訟順利進行?！眲⒔≌f。鑒于該案犯罪團伙組織性較強，辦案檢察官從主犯林風入手，對其反復講解認罪認罰從寬制度。經過教育感化，林風規勸多名在境外的同案犯投案自首。案件辦理期間，共有11名同案犯在得知本案從犯未被逮捕羈押且獲得從寬處理后決定回國投案自首，林風也因勸返同案犯被依法認定為立功。本著用足用好認罪認罰從寬制度，分層、分策科學處置的原則，辦案檢察官結合犯罪事實、犯罪嫌疑人地位作用及認罪悔罪表現，對主犯、從犯提出了不同的量刑建議，得到法院的采納。同時，公安、檢察機關積極開展追贓挽損工作，被告人及其家屬積極配合偵查，主動退贓退賠，共上交違法所得415.2萬元，繳納罰金45萬元。
司法實踐中，對于民間糾紛引發的輕傷害案件，因犯罪情節輕微，社會危害性小，檢察機關一般對此類案件作不捕不訴處理。但近日浙江省慈溪市檢察院辦理的一件因情感糾紛引發的輕傷害犯罪案件，卻對行為人徐某作出了批捕、起訴決定，該案入選了最高檢發布的首批檢察機關貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策典型案例。針對此類案件，該院是如何理解和適用少捕慎訴慎押刑事司法政策的呢？
2018年，徐某與梁某相識相戀，隨后兩人開始同居。相處過程中，梁某難以忍受徐某的猜疑和控制，多次提出分手，均遭到徐某的拒絕和恐嚇，為此兩人多次發生口角糾紛甚至肢體沖突。
2020年12月23日凌晨，梁某下班后躺在床上休息。徐某再度懷疑梁某與其他男性交往，為了發泄不滿情緒，用事先準備的刀，趁梁某不備對其連刺數刀。梁某受傷后，邊閃躲邊求饒并試圖奪刀，但徐某仍然不停手，見梁某身體多處傷口出血才停手，后隨同鄰居將梁某送往醫院救治。經鑒定，梁某多處傷勢中有三處構成輕傷二級，一處為輕微傷。
次日，公安機關對該案立案偵查。經訊問犯罪嫌疑人和詢問被害人、證人等，對案發現場進行多次勘驗，查明了本案犯罪事實及細節，12月31日，公安機關以徐某涉嫌故意傷害罪向慈溪市檢察院提請批準逮捕。
“是梁某在情感上背叛了我，有過錯在先，我才是受害方?！薄爱敃r我并不想傷害梁某，只是希望挽回她的心意，我們平常也會發生摩擦沖突，小打小鬧不是犯罪?！薄傲耗呈軅皇俏夜室庥玫对淘斐傻?，而是我們兩個人在爭執和扭打過程中不小心誤傷的?！毙炷痴J罪態度較差。辦案檢察官對全案證據逐一核實分析，最終認定徐某的辯解不能成立，徐某的犯罪事實清楚、證據確實充分，已涉嫌故意傷害罪。
在定罪無疑的前提下，是否有必要對徐某采取逮捕強制措施？“當時，少捕慎訴慎押司法理念已落實到每一個訴訟環節，特別是對于因婚戀、家庭、鄰里等民間糾紛引發的相關犯罪案件，我們在適用逮捕強制措施時必須更加審慎，避免單純地追求辦案的法律效果而造成不利的社會效果?！鞭k案檢察官介紹說，該案屬于民間糾紛范疇，結合少捕慎訴慎押政策背景，對徐某采取非羈押性強制措施似乎更加合理。
但是，少捕并不等于一律不捕，是否需要逮捕，社會危險性有無和大小是唯一的判定標準。
少捕慎訴慎押刑事司法政策的準確落實，必須以充分評估社會危險性為基礎。為此，辦案檢察官多次走訪案發現場，從梁某的鄰居、同事處詳細詢問案外細節。原來，在同居期間，徐某就曾多次以“分手就騷擾你全家”等言語進行恐嚇、威脅，并多次毆打梁某，曾致梁某受傷就醫，如果采取取保候審強制措施，徐某存在再次傷害梁某或其家人的可能。案發后，在送梁某去醫院的救護車上，徐某多次表示“如果你死了我也不活了，一命抵一命”，徐某還有自殺的企圖。到案后，面對梁某多處刀傷的事實，徐某對其事先準備刀具、蓄意傷害梁某等關鍵犯罪細節予以回避，如果不采取羈押性強制措施，可能會對訴訟活動產生進一步妨害。因此，檢察機關認為，徐某客觀上具有嚴重的社會危險性，于2021年1月7日決定對其批準逮捕。
“司法實踐中，對于僅造成輕傷害結果的犯罪案件，檢察機關在作出免予起訴、建議法院從寬量刑或適用緩刑時，輕傷害結果是裁量的重要依據，但并非唯一依據。在具體案件中，對包含主觀惡性、行為手段、行為結果、賠償情況及認罪悔罪等在內的所有犯罪情節全面加以分析，是依法追訴犯罪的必然要求，也是全面把握少捕慎訴慎押刑事司法政策的具體方法?！鞭k案檢察官解釋道。
為準確衡量該案的社會危害性，檢察機關通過引導公安機關補充偵查取證，對徐某的社會關系、經濟收入以及消費記錄做了更進一步的調查，發現徐某在與梁某長達三年的交往過程中，始終隱瞞自己已婚已育的事實，且多次言語辱罵甚至暴力毆打梁某，對于犯罪結果的發生，徐某主觀上具有明顯過錯；案發前，徐某已醞釀報復許久，并網購了作案刀具；案發時，徐某趁梁某臥床休息、疏于防備之機，持兇器作案；行兇過程中，面對梁某退避和求饒，徐某仍不停手，最終造成梁某身上有9處刀傷；到案后，經證據開示、釋法說理，但徐某始終不認罪，在有經濟能力的情況下，拒不賠償被害人的醫藥費、后續治療費用，致使被害人陷入病痛和經濟的雙重困難。
檢察機關認為，盡管該案屬于輕傷害案件，但犯罪情節惡劣，社會危害大，必須從嚴逮捕、起訴。2021年4月2日，檢察機關對徐某提起公訴，并建議判處其有期徒刑一年八個月；6月3日，一審法院作出判決，采納檢察機關提出的量刑建議；徐某不服提出上訴，7月6日，二審法院裁定駁回上訴，維持原判。
2021年4月，少捕慎訴慎押被中央確立為黨和國家的刑事司法政策，為司法文明釋放強烈信號?！盀榱艘婪?、充分、準確適用少捕慎訴慎押刑事司法政策，我院先后探索和完善了逮捕必要性審查公開聽證、訴前會議以及認罪認罰證據開示工作，出臺了《刑事案件起訴必要性量化評估辦法》，通過積極整合資源，創新辦案機制，努力為人民群眾提供更加優質的法治產品?！贝认袡z察院黨組書記、代檢察長王焰明這樣說。
來源：檢察日報
